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[其他主题] 国务院发布“宽带中国”战略及实施方案

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langge945 发表于 2013-8-17 17:29 | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 langge945 于 2013-8-17 17:32 编辑

国务院发布“宽带中国”战略及实施方案 2013年08月17日 09:40:53 来源: 中国政府网

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国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知
国发〔2013〕31号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  现将《“宽带中国”战略及实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
                                       国务院
                                   2013年8月1日
  (此件公开发布)
“宽带中国”战略及实施方案
  宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施,发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。从全球范围看,宽带网络正推动新一轮信息化发展浪潮,众多国家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域,作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。近年来,我国宽带网络覆盖范围不断扩大,传输和接入能力不断增强,宽带技术创新取得显著进展,完整产业链初步形成,应用服务水平不断提升,电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态蓬勃发展,网络信息安全保障逐步加强,但我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题,亟需得到解决。
  根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发〔2012〕23号)和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体要求,特制定《“宽带中国”战略及实施方案》,旨在加强战略引导和系统部署,推动我国宽带基础设施快速健康发展。
  一、指导思想、基本原则和发展目标
  (一)指导思想。
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求,将宽带网络作为国家战略性公共基础设施,加强顶层设计和规划引导,统筹关键核心技术研发、标准制定、信息安全和应急通信保障体系建设,促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同,综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,全面支撑经济发展和服务社会民生。
  (二)基本原则。
  坚持政府引导与市场调节相结合。坚持市场配置资源的基础性作用,发挥政府战略引领作用,完善政策措施。系统研究解决网络建设、内容服务、应用创新、产业发展等环节体制机制问题,营造良好环境,促进市场公平竞争和资源有效利用。
  坚持统筹规划与分步推进相结合。从战略性、全局性和系统性出发,适度超前,明确宽带发展的总体目标、路线图和时间表。遵循客观发展规律,因地制宜,统筹城乡和区域宽带协调发展,统筹军民宽带网络融合发展。
  坚持网络建设与应用服务相结合。统筹有线、无线技术手段协同发展,协调推进宽带接入网、骨干网和国际出入口能力建设,形成适度超前的宽带网络发展格局。促进网络能力提升与应用服务创新相结合,深化宽带在各行业、各领域的集成应用,推动信息消费,培育新服务、新市场、新业态。
  坚持网络升级与产业创新相结合。加强宽带网络发展与产业支撑能力建设的协同,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系,促进国内外优势资源的整合利用,提升自主创新能力,实现产业链上下游协调发展,提高产业配套能力。
  坚持宽带普及与保障安全相结合。强化安全意识,同步推进网络信息安全和应急通信保障能力建设,不断增强基础网络、核心系统、关键资源的安全掌控能力以及应急服务能力,实现网络安全可控、业务安全可管、应急保障可靠。
  (三)发展目标。
  到2015年,初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,固定宽带家庭普及率达到50%,第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5%,行政村通宽带(有线或无线接入方式,下同)比例达到95%,学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps,部分发达城市达到100Mbps。宽带应用水平大幅提升,移动互联网广泛渗透。网络与信息安全保障能力明显增强。
  到2020年,我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小,国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。宽带网络全面覆盖城乡,固定宽带家庭普及率达到70%,3G/LTE用户普及率达到85%,行政村通宽带比例超过98%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps,发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)。宽带应用深度融入生产生活,移动互联网全面普及。技术创新和产业竞争力达到国际先进水平,形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
  二、技术路线和发展时间表
  遵循宽带技术演进规律,充分利用现有网络基础,围绕经济社会发展总体要求和宽带发展目标,加强和完善总体布局,系统解决宽带网络接入速度、覆盖范围、应用普及等关键问题,强化产业发展和安全保障,不断提高宽带发展整体水平,全面提升支撑经济社会可持续发展的能力。
  (一)技术路线。
  统筹接入网、城域网和骨干网建设,综合利用有线技术和无线技术,结合基于互联网协议第6版(IPv6)的下一代互联网规模商用部署要求,分阶段系统推进宽带网络发展。
  按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路,推进接入网建设。城市地区利用光纤到户、光纤到楼等技术方式进行接入网建设和改造,并结合3G/LTE与无线局域网技术,实现宽带网络无缝覆盖。农村地区因地制宜,灵活采取有线、无线等技术方式进行接入网建设。
  按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路,推进城域网建设。逐步推动高速传输、分组化传送和大容量路由交换技术在城域网应用,扩大城域网带宽,提高流量承载能力;推进网络智能化改造,提升城域网的多业务承载、感知和安全管控水平。
  按照优化架构、提升容量、智能调度、高效可靠的思路,推进骨干网建设。优化骨干网络架构,完善国际网络布局,全面推广超高速波分复用系统和集群路由器技术,提升骨干网络容量和智能调度能力,保障网络高速高效和安全可靠运行。
  (二)发展时间表。
  1.全面提速阶段(至2013年底)。重点加强光纤网络和3G网络建设,提高宽带网络接入速率,改善和提升用户上网体验。
  城市地区着力推进光纤化成片改造,农村地区灵活采用有线和无线方式加快行政村宽带接入网建设,提高接入速度和网络使用性价比。进一步提升城市3G网络质量,扩大农村3G网络覆盖范围,做好时分双工模式移动通信长期演讲技术(TD-LTE)扩大规模试验工作。加快下一代广播电视网建设,推进“光进铜退”和网络双向化改造,促进互联互通。同步推进城域网扩容升级。以网间互联为重点优化互联网骨干网。推动网站升级改造,提高网站接入速率。
  到2013年底,固定宽带用户超过2.1亿户,城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到55%和20%。3G/LTE用户超过3.3亿户,用户普及率达到25%。行政村通宽带比例达到90%。城市地区宽带用户中20Mbps宽带接入能力覆盖比例达到80%,农村地区宽带用户中4Mbps宽带接入能力覆盖比例达到85%。城乡无线宽带网络覆盖水平明显提升,无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖。全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到60%。
  2.推广普及阶段(2014-2015年)。重点在继续推进宽带网络提速的同时,加快扩大宽带网络覆盖范围和规模,深化应用普及。
  城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模,农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸,有条件的农村地区推进光纤到村。持续扩大3G覆盖范围和深度,推动TD-LTE规模商用。继续推进下一代广播电视网建设,进一步扩大下一代广播电视网覆盖范围,加速互联互通。全面优化国家骨干网络。加强光通信、宽带无线通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算等重点领域新技术研发,在部分重点领域取得原始创新成果。
  到2015年,固定宽带用户超过2.7亿户,城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到65%和30%。3G/LTE用户超过4.5亿户,用户普及率达到32.5%。行政村通宽带比例达到95%。城市家庭宽带接入能力基本达到20Mbps,部分发达城市达到100Mbps,农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。3G网络基本覆盖城乡,LTE实现规模商用,无线局域网全面实现公共区域热点覆盖,服务质量全面提升。互联网网民规模达到8.5亿,应用能力和服务水平显著提高。全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到80%。互联网骨干网间互通质量、互联网服务提供商接入带宽和质量满足业务发展需求。在宽带无线通信、云计算等重点领域掌握一批拥有自主知识产权的核心关键技术。宽带技术标准体系逐步完善,国际标准话语权明显提高。
  3.优化升级阶段(2016-2020年)。重点推进宽带网络优化和技术演进升级,宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。
  到2020年,基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到4亿户,家庭普及率达到70%,光纤网络覆盖城市家庭。3G/LTE用户超过12亿户,用户普及率达到85%。行政村通宽带比例超过98%,并采用多种技术方式向有条件的自然村延伸。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps,50%的城市家庭用户达到100Mbps,发达城市部分家庭用户可达1Gbps,LTE基本覆盖城乡。互联网网民规模达到11亿,宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例超过95%。全面突破制约宽带产业发展的高端基础产业瓶颈,宽带技术研发达到国际先进水平,建成结构完善、具有国际竞争力的宽带产业链,形成一批世界领先的创新型企业。

http://news.xinhuanet.com/politics/2013-08/17/c_116978041_2.htm
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武安君二世 发表于 2013-8-17 17:45 | 显示全部楼层
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gleamliuxin 发表于 2013-8-18 10:50 | 显示全部楼层
出世界最高的钱,用世界最慢的网速。赚钱不要太厉害啊~~亲
i2000s 发表于 2013-8-18 13:40 | 显示全部楼层
本帖最后由 i2000s 于 2013-8-18 01:20 编辑
gleamliuxin 发表于 2013-8-17 21:50
出世界最高的钱,用世界最慢的网速。赚钱不要太厉害啊~~亲

我在美国,像很多人一样使用Comcast的网络,网费最低优惠价是39.99刀优惠10个月或者29.99优惠6个月(每个有资格申请优惠价的人只有一次机会享受优惠价,每年开放申请优惠价的时间段只有一个),然后每个月最低70刀。我跟一家美国人分享网络,测速时他们不存在使用网络的情况,网速测试结果见截图(使用360测速,实际下载速度比这个要慢得多)。







我承认美国占据着世界IP地址分发大权,使得我有段位比较优先的独立IP地址直接连接到根IP地址,而不需要经过层层的路由器,从而我的网速也许比一般中国用户速度快。当然,大家也应该能看到由于美国在各个骨干网节点安装监控程序(见版上关于棱镜计划的讨论),导致网速并不是预期的那么高,而且加上知识产权审查等因素很多时候访问中国的网站会比较麻烦。但是你敢说你的网费比我高嘛?你敢保证你的网速是世界最慢的嘛?我相信国内怀有楼上这种想法的人很多,特此提供些参考信息,并不针对个人。

我很难相信中国网络服务定价是如何做到如此之低。要知道当前很多电信技术的核心专利都掌握在美国人手中,就连光纤我们自己的本土公司才在今年四月突破国外专利初步搞出自己的一套技术路线(见这里的报道)。更可怕的是,我们的很多运营商至今仍然不得不使用包括Cisco这种被多次报道在其安装的路由服务器中安插监控后门的臭名昭著的公司的路由器,以提高我们的骨干网网速(见这里的报道)。总之,目前的国际电联的游戏规则和我们的技术实力决定了,我们的人均IP资源是极低的,我们的网速不可能高到哪里去,但是我们的价格或者利润率我猜测已经做到了客观而廉价的程度。

目前,我们国家刚刚在2011年突破IPv6核心路由器技术(见这里的报道),中兴等公司的4G移动通信商业化速度也基本与美国同步,中国下一代网络技术的基石才刚刚搭起来,也正受到世界的关注和高度评价(见这里的一则外媒评价)。摆脱他国技术垄断和国际游戏规则限制的路线我认为是有希望而务实的,但是还是要花若干年的时间去一步步的实现,甚至会进一步受到国外政府机关和企业的打压,面对种种不可预料的曲折。我期待着国内的朋友们能沉住气,一味的打击我们的电信行业,要求他们继续压低价格提高速度只会让他们进一步缺少研究经费,继续不得不使用技术更好的国外路由服务器,延缓技术开发和新一代宽带技术的实施,形成对国外技术的恶性依赖。我也期待着国内的朋友们能在发表评论前自己做一点点理性的调查,客观的分析现实,尽可能发表负责任的言论,以保证我们的观众能把正确的信息传播出去,从而带动社会的良性发展。很多时候,我们自己的言论就成了给自己的未来生活制造麻烦的导火索。

我们前面已经有了液晶显示器产业的前车之鉴,核心专利被国外控制,除了军工买单外,人民大众又不为自己本土的技术研发买单,反倒不切实际的要求其产品降价、提高性能指标,导致该行业的国内研发和产业化进入内外双重压制的恶性循环,最终一蹶不振,京东方等当年的国内液晶龙头企业基本成为废柴。中国目前从历史经验中总结出若干法宝,包括以军促民,基础设施建设(即使是拆了建、建了拆的建设也有一定的积极作用),技术创新,招商引资对外开放,山寨改进等等,这些都是需要好好利用的。大家还是看明白的比较好。

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潜艇4809 发表于 2013-8-18 14:13 | 显示全部楼层
从我的感觉中国的网络相对还是很低廉的,如果再加上你通过互联网获得的几乎都是免费资源,那中国的上网成本还会摊薄些,但是带宽确实不算高,但也在也基本上是6M左右的带宽水平了,基本可以满足互联网视频业务的开展要求,但高清在线播放还是有点吃力的。现在光纤正在普及,相信不久的将来带宽会再上一个新台阶。
shaolin1254 发表于 2013-8-18 16:44 | 显示全部楼层
我老家当地,4M/600、6M/700、8M/820、10M/880,都是包年。我在外地工作时还用过一段时间的CMCC无线WLAN,每年360、每月300小时,速度在4M-10M。工作地方长城宽带10M/1520、两年。
gnss 发表于 2013-8-19 05:15 | 显示全部楼层
这个基础设施一定要花大力气搞!
shallwedeng 发表于 2013-8-22 12:24 | 显示全部楼层
潜艇4809 发表于 2013-8-18 14:13
从我的感觉中国的网络相对还是很低廉的,如果再加上你通过互联网获得的几乎都是免费资源,那中国的上网成本 ...

相对同等发展程度和人口密度的国家来说确实便宜 但是本来可以更便宜的 只要放开骨干网的竞争就会有大的提升啊
潜艇4809 发表于 2013-8-22 12:26 | 显示全部楼层
主要是现在的互联网企业缺少的是盈利模式,现在中国走的是靠免费的恶性发展道路,在服务和增值业务上很少有做得出色的。

点评

这句话说的很中肯,花钱用过会员就知道和普通人有什么差别了,知识产权还是需要保护的。  发表于 2013-8-29 21:40
StdNormDist 发表于 2013-8-30 21:34 | 显示全部楼层
“宽带中国”上升为国家战略,说明宽带跟水电气一样成为了一种基础设施
gleamliuxin 发表于 2013-10-18 10:41 | 显示全部楼层
i2000s 发表于 2013-8-18 13:40
我在美国,像很多人一样使用Comcast的网络,网费最低优惠价是39.99刀优惠10个月或者29.99优惠6个月(每个 ...

没有批评就没有进步啊~前年我们这电信还要1280一年1m带宽,去年迫于各种压力调整为1280包2年2m带宽,你说没有人呼吁,没有其他网路运营商的激烈竞争,我们会有改变么?
dadanil 发表于 2016-12-12 02:42 | 显示全部楼层
i2000s 发表于 2013-8-18 13:40
我在美国,像很多人一样使用Comcast的网络,网费最低优惠价是39.99刀优惠10个月或者29.99优惠6个月(每个 ...

赞!
烽火通信的功绩提气!
企业没有利润积累是无法持续向高峰冲击的,远的有乐凯、家电;近的有自主传统汽车和集成电路。
西方在你不能生产的时候卖天价,等你刚突破就大肆压价来冲垮你。国家应该对刚刚突破的技术行业实行必要保护,对于这种明火执仗的国外产品策略立即提高几千倍乃至上万倍关税!
其实几乎所有行业都是这规律,中国人并不比白皮猪笨。
我个人认为欠缺的是宏观层面的系统规划和思维,以及微观层面的持续关怀和支持。
dadanil 发表于 2016-12-12 02:45 | 显示全部楼层
gleamliuxin 发表于 2013-10-18 10:41
没有批评就没有进步啊~前年我们这电信还要1280一年1m带宽,去年迫于各种压力调整为1280包2年2m带宽,你说 ...

批评也要有个度。
大势所趋,降价也是必然趋势。
关键是自己要有突破,如果不是国内技术攻关成功,那也没有降价基础。
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