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楼主: 杨小沫
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[专题] 中美《适航实施程序》签署并生效

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langge945 发表于 2017-11-14 18:51 | 显示全部楼层
民航局:中欧将签署民用航空安全协议
时间:2017年11月14日 15:32   来源:财新网视力保护色:【字号 大 中 小】


  中欧双方已经对《中欧民用航空安全协议》及其适航审定附件草案达成一致,预计12月上旬双方草签协议,2018年底正式签署生效。中国民航局航空器适航审定司司长徐超群今日(11月13日)在例行新闻发布会上透露上述消息。
  稍早前,中国民航局与美国联邦航空局也先后签署了《适航实施程序》(下称IPA),实现两国民用航空产品的全面对等互认。该文件于2017年10月17日起正式生效。“能够实现双边对等,是我国经济实力和工业发展实力的体现,也是我国航空市场在全球占据重大地位的体现。”徐超群说。
  1991年,中美两国曾签署《双边适航协定》(下称BAA),但规则并不对等,由于中国的适航审定处于起步阶段,美国认可的“中方”标准几乎都以自身的标准为背书。1995年,两国再度签署了一个《实施程序细则》(下称SIP)。该细则以BAA为指导,增加了未在BAA中明确的项目。
  不过,这份细则中,中美的适航审定认可并不对等,美国只接受中国民用航空规章23部规定和一些零部件的许可。例如,中国的运12飞机就是按照中国CAAR23部和美国FAR23部设计的。运12获得了进入美国市场的许可,但这只是乘坐十几名乘客的小飞机。CAAR23部和FAR23部分别是中美适航当局针对通用航空飞机的适航规章。
  而按照中国CAAR25部审定的国产运输飞机ARJ21,虽然FAA(美国联邦航空局)参与了其适航审定的全过程,但至今尚未得到美国的认可。CAAR25部是中国民航局针对民航运输飞机的适航规章。
  2005年,中美签署了一份新的《双边航空安全协定》(下称BASA),在BAA的基础上扩大双边协定的范围,内容涉及适航批准、飞行运行、维修、机组人员资格及培训等多个方面的合作与认可。不过,BASA的范围太广,双方就细则进行了多轮谈判,一直未达成共识,所以在实操层面,双方的适航认证工作仍然以1995年的SIP为标准。
  “IPA协议真正实现了两国航空产品的全面对等。在这个协议里,已经没有CAAC(中国民航局)和FAA的概念,取而代之的是进口国和出口国。如果我们的产品要出口到美国去,美国就是进口国,我们就是出口国。反之亦然。”徐超群说。
  那么,IPA的签署是否意味着C919等国产飞机将来可以直接出口美国?徐超群告诉财新记者,IPA协议里面涵盖了三种审查方式:全面认可、部分认可和全面审查,具体某款产品会经过何种方式的审查,仍然由双边协议的签署国家自行决定。
  他表示:总体而言,IPA为中国的航空产品出口到美国,乃至未来到世界其他的国家创造了条件,真正打开了出口国外的大门。
  值得一提的是,《中欧民用航空安全协议》签署以后,中欧双方也会继续就实施程序进行谈判。徐超群指出,中欧之间的双边适航实施程序名为TIP,与IPA类似,但也存在一定差异。“安全协议目前只是一个大框架,还需要针对相关产品的具体审定方法做进一步规范。但是这个框架已经体现出双方对等的原则。”徐超群说。
  徐超群还提到,国产大飞机C919仍处在生产研制的试飞过程,由工业部负责审核飞机是否符合客户需求等。上述工作完成后,民航局才会开始审核C919的型号合格证,进而展开用于适航审定的验证试飞。

http://www.comac.cc/xwzx/cyzx/201711/14/t20171114_5834667.shtml
langge945 发表于 2017-11-14 22:48 | 显示全部楼层

详解中外民航双边协议实施过程
徐超群在会后接受媒体采访时介绍,在双边协议签署后,对于25部大飞机的认定,对方国家将有两个考察维度。第一是对中国系统能力的考察,包括人数、素质、培训、经验等,第二是根据具体审定项目考察,比如欧洲推荐型号A350,中国拿出型号C919。这两个项目拿出来审完以后,对以后的同类飞机就基本可以简化手续。


https://news.sina.cn/2017-11-13/detail-ifynrsrf4497827.d.html
langge945 发表于 2017-11-14 22:52 | 显示全部楼层
C919拿到民航局适航证后,将加快美国审定进程
基于上述中美双边协议,中国民航局如果审定通过C919的适航能力,将可加快其在美国的审定进程。
徐超群在会后接受媒体采访时表示,这实际上是美方权衡了中国局方的能力和工业部门的能力,因为中国局方的审定能力提高了,审定标准和美方一样,规章标准相同,因此在中国民航局对大飞机审定完后,只要把相关证据拿出来,有些就可以不用在美国重新去申。
https://news.sina.cn/2017-11-13/detail-ifynrsrf4497827.d.html
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