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[军事时评] 保卫南沙情系南海

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langge945 发表于 2013-2-23 15:03 | 显示全部楼层
全国公安边防部队2013年党委扩大会议 关于海警的消息:实战型海上110

忠实履职 全力维护国家安全和边境稳定

http://www.legaldaily.com.cn/lea ... content_4217611.htm

发布时间:2013-02-21 21:28:48

  郭声琨充分肯定了公安边防工作和部队建设成效,深刻分析了当前公安边防工作面临的新形势新挑战。他强调,各级公安边防部队要积极适应国际形势和周边局势发展新变化,扎实做好随时应对各种复杂局势的充分准备,坚决维护我边境地区安全稳定。要主动顺应边防部队职能任务拓展新要求,深化湄公河流域联合巡逻执法,为维护我海洋权益、确保我公民安全发挥更大的作用。


站在新起点 迈向新征程 开创新局面

2013年公安边防工作要点关键词解读


http://bf.people.com.cn/n/2013/0223/c223397-20576679.html

盖金东  王超杰   李燕飞

2013年02月23日12:19    来源:人民网

拓展海警职能作用

要围绕平安海区建设,对海警部队建设进行整体规划,统筹推进舰艇装备、人才队伍、基础设施和执法执勤能力建设;要加强实战型海上110建设,研究推动海警舰艇随作业船队巡航护渔,提高海上见警率;要深化黄渤海制止越界捕捞专项整治行动,以辽宁、山东为重点,加强渔船民管理服务,完善边防支队与海警支队、渔政部门的联勤联动机制,力争较好地解决越界捕捞问题;要强化海警业务训练和海警人才队伍建设;组织开展分区集训和远航训练,推进海警特勤队建设,强化特战技能训练,提高应急处突实战能力。

密切国际执法合作

深入总结湄公河联合巡逻执法行动经验,不断探索创新联合巡逻执法模式,稳固推动湄公河全线联合巡逻常态化向联合执法领域拓展。要坚持每开展一次行动都认真总结经验,不断创新分段巡逻、定点巡逻、机动巡逻、重点护航等勤务模式,推进联合巡逻执法逐步步入常态化;要完善四国联指运行机制,真正在推进联合巡逻执法中发挥职能作用;要完善国际执法合作机制,巩固边防三级联系制度;要依托国际组织、国际会议等多边合作平台,加强务实执法合作,妥善处置边境海上事务;要深化与港澳台地区执法合作,积极参与搭建两岸四地执法合作机制,积极做好向利比里亚派遣维和警察防暴队相关工作。

langge945 发表于 2013-2-25 10:47 | 显示全部楼层
长星风电将在海南省三沙市建海上漂浮平台

http://www.cnwpem.com/22/15/15288.html

 中国风电材料设备网资讯频道  2013-02-21 16:45:14

        针对传统海上风电场需要在海底打桩建基础,投资成本高,单机3MW、5MW发电效率低,且仅限于近海发展等弊端,长星风电紧抓风电产业向海上发展的趋势,依靠自身强大的研发力量,在国内率先研制成功了海上风电发展的全新技术——“海上组合漂浮式风力发电专用技术”。

  该技术为海上风力发电提供一种正八边形组合式支撑结构漂浮平台(如下图所示),由9个浮筒式风机组底座组成,通过支撑柱和支撑部件组成一个整体结构,利用三角形的稳定性将承受的载荷均匀分布,能经受住各种气候因素及波浪造成的复杂载荷,该平台漂浮在海面上工作,不受水深和离岸距离的限制,可以放置在海面任何一个角落,并可实现风能、太阳能等多种新能源综合利用,从而能够有效降低海上风电机组的安装及维护成本,利用率高,经济效益好。

  经过与天津船舶设计院1年来的数据计算与分析,以及对海洋环境的实地考察和勘探,已确定该漂浮平台完全具备施工建造条件。

  据了解,海南省三沙市已就海上漂浮平台示范项目与长星风电达成战略合作意向,长星风电将于今年在南海北部海域动工建设国内首个组合漂浮式平台。

  众所周知,海南省有长达1528公里的海岸线,可以开发建设世界一流旅游胜地的旅游资源。长星风电海上漂浮平台示范项目的建成,必将吸引更多的游客慕名前往观光游览,届时必将带动新一批旅游项目的开发。三沙市成立于2012年7月24日,是目前最年轻的地级市,是中国地理纬度位置最南端的城市。

  据悉,海南省三沙市的领导通过多方了解得知长星风电是一家依靠自主研发风电技术得以迅速发展的民营企业,实力雄厚,且长星风电海上漂浮组合式平台项目符合海南省对于招商投资的相关要求,低碳环保,经济效益好,且有助于旅游资源的开发建设,所以决定与长星风电达成长期稳定的战略合作关系。

  此次战略合作关系的圆满达成,不仅可以提高三沙市的旅游收入,提升城市形象,更重要的为长星风电提供了一个向世人展示企业形象的平台,相信随着海上平台示范项目的建成,长星风电的知名度会大大提高,明天会越来越好!

基础平台呈正八边形结构,整个平台共有9组2MW风机




八角大环的直径为820米左右。
langge945 发表于 2013-3-4 11:51 | 显示全部楼层

尹卓称中国一定要在南海修机场建码头保卫航线

本帖最后由 langge945 于 2013-3-4 11:53 编辑


http://mil.news.sina.com.cn/2013-03-04/1054717439.html

中广网北京3月3日消息(记者谭淑惠、彭洪霞、王亮、谢露莹)全国政协委员、海军信息化专家委员会主任尹卓少将在接受中广军事记者专访时提议,中国要加强在南海的合法存在,抓紧建设南海的搜救基础设施和搜救力量。

  尹卓委员说,南海海域有350万平方公里。目前我国在南海只控制了少数岛礁,大部分岛礁都被其他国家非法侵占着。可是,南海是我国的搜救责任区,按北纬10度线来划,以北是我国的,还有一小部分是我国和新加坡共同的搜救责任区,从十字路线以南一直到万安滩,也都是我国的搜救责任区。目前我国在该海域的搜救力量非常薄弱。

  尹卓委员介绍说,南海海域是我国交通最繁忙的地方,航线非常密集,我国的能源大概有56%到60%要通过南海才能运到国内,进出口的物资大概有30%左右要通过这条运输线。同时日本、韩国,还有南海周边国家的对外运输都要通过南海海域,美国也要经过这条航线。因此,南海航线是一条重要的国际运输通道。据估计,大概有将近40%的世界贸易,都要经过南海海域才能达成。但是,面对如此繁忙的航线,中国在该海域的搜救力量却是很薄弱,没有港口、机场等基础设施。而搜救时,要在第一时间抢救人员和生命,才能实施人道主义救援。如果中国在那边没有机场,我们的搜救飞机要从西沙出发到达该区域非常困难。如果从海南出发,距离更远。大概有1000多公里,最远的地方是1800公里。飞机飞到也是几个小时之后了,非常不利于救援。
  尹卓委员认为,中国迫切需要在南海建码头机场进行搜救。
  尹卓告诉记者,目前,我国的搜救力量一部分是交通部直接下属的,负责对口国际航运组织、海事组织、IMO等组织,交通部的搜救力量只是在我国近岸有一些,没有到远海的力量,主要靠海军。所以我们在南海出于担负搜救责任,保持一定的军事存在是合理合法的。这主要是因为世界各国的军事力量都有承担搜救的责任。如果不承担搜救责任,在航运界就会恶名远扬。所以一定要我们要在那边建机场、建码头,保持我们长期的一个存在。这样我们就能很快到达我们的责任区,保证整个沿海航线的安全。

  尹卓委员还介绍,南海海域是海盗多发区,仅次于索马里地区,世界上将近40%的海盗攻击事件是发生在南海地区。在马六甲海峡附近,在印尼、马来西亚、菲律宾这个三角地带,是海盗最多发的地方。而且,海盗有能力绑一个大的万吨轮,把人员全部杀掉。把大船船绑架以后,一个星期之内就能够全部消化掉,消化掉货物,船只改装喷漆,全部改头换面,变成一个合法船舶,再进入运营,行为非常恶劣。另外,南海海域还有跨国犯罪、毒品走私、恐怖主义袭击等的一些问题,因此我们需要在南海保持一定的存在。

  尹卓委员认为,在南海“九段线”范围内,我国在执法上必须要承担一定的责任。海军也有执法方面的义务,对海盗,对海上违法活动进行拿捕。所以在这个地方,加强我国搜救责任区的力量建设和基础设施建设,对我们保持在南海的存在是非常重要的。

ssizz 发表于 2013-3-4 13:43 | 显示全部楼层
3月1日下午,马来西亚和菲律宾官方分别宣布,马当局当天上午向占据沙巴州拿笃镇的“苏禄王朝皇家安全部队”发动攻击,两名警察和一名平民在冲突中丧生,其他苏禄武装分子投降,长达近三周的沙巴对峙事件宣告结束。当晚,马来西亚总理纳吉布宣布,当天的军事行动共造成10至12名菲律宾人死亡,而苏禄苏丹发言人则称,苏丹的追随者仍在拿笃,绝不撤离。由此看来,宣布“对峙事件结束”还为时尚早。

  今年2月12日,菲律宾100多名苏禄苏丹后裔从菲律宾南部进入马来西亚沙巴地区。菲南部百姓经常往来于沙巴,但此次这些菲律宾人有组织而来,其中自称隶属“苏禄王朝皇家安全部队”的30人还配备了武器。马警方发现后将他们包围,要求限期离开。菲政府得知后,一方面要求马政府将最后期限延后,另一方面进行劝解,要求苏丹后裔主动离开,并威胁菲司法部门将调查他们的非法持械行为。苏丹则坚称,沙巴本来就是苏禄国的土地,马来西亚至今向其缴纳租金,他的追随者不过是返回自己的“祖地”而已。苏丹不仅拒绝撤走其追随者,还向马来西亚要求提高租金,并质疑菲政府的立场。而马政府在三次延迟最后通牒后于1日采取了军事行动。

  该事件对于马来西亚、菲律宾和苏禄苏丹的影响不尽相同。马采取军事手段解决菲武装分子滞留沙巴问题,不仅进一步强化了对沙巴的实际控制,更重要的是,此次事件表明,马敢于在有争议的沙巴地区采取军事行动,这必将进一步坚定马政府在该地区行使主权的信心。苏禄苏丹虽失去了10余名追随者的性命,但经过20余天的对峙,苏禄这一几乎被人遗忘的古王国再次吸引了国际社会的目光。这将有利于提升苏丹在与马来西亚或菲律宾政府谈判时的筹码。对于菲律宾来讲,沙巴在1963年经过当地居民全民公投已并入马来西亚,虽然菲对此结果不予承认,但马来西亚已在事实上控制了沙巴。1963年之后,除马科斯任总统时曾在沙巴问题上有所动作外,其他历任菲总统均视该问题为烫手山芋,避而远之。现任总统阿基诺当前正致力于解决菲南部棉兰老地区的多年战乱。在和平协议的落实进入关键阶段之际,他自然不希望在南部地区节外生枝,扰乱和平进程。加之马政府本身是菲南部和平进程的主要调停者,对菲南部具有重大影响力,菲不想因小失大。

  此次事件的一个严重后果就是,经过20多天的发酵,沙巴就如同潘多拉盒子里的魔鬼,在尘存了几十年后被放了出来,引起了菲律宾社会的广泛关注。因此,即便这一对峙事件暂时告一段落,但是不仅苏禄苏丹不会善罢甘休,菲政府也将面临来自国内舆论更大的压力,要求政府明确在沙巴问题上的立场。正如《菲律宾星报》的社论所言,对峙也许结束了,但这一由苏禄宣称对沙巴拥有权利引发的事件看起来像是刚刚开始。

  (本报马尼拉3月2日电 本报驻马尼拉记者 付志刚)

是谁在后面揣掇这苏丹的.........
yy1129 发表于 2013-3-5 10:04 | 显示全部楼层
海南三沙市市长:三沙建设“一天都不耽误”
  “三沙建设速度在加快,将把维护国家主权放在更为突出的位置。”“中国最年轻地级市”的市长肖杰首次以全国人大代表的身份,从遥远的三沙赴北京参会,抵达驻地后,一直被记者们“围追堵截”。
  2012年6月21日成立的三沙市是中国最年轻的地级市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛,于7月24日举行成立大会暨揭牌仪式。肖杰当选首任中共三沙市委书记、市长。
  三沙市民不足千人,却管辖着200多万平方公里的海洋国土,这足以让这位来自三沙的全国人大代表自豪不已。为了参加两会,肖杰提前“备课”,深入南沙、西沙岛屿调查研究,与渔民促膝交谈。近期,又组织班子研究建议,邀请有关方面专家和实际工作者参与研究,一共形成了7份建议。内容涉及政权建设、基础设施、生态保护、资源开发、综合执法、融合式发展等多项内容。
  最大的海域,最小的陆地面积,最少的人口,最南端的海域边境城市。肖杰说。“实地走走看看,发觉三沙之大,之遥、之艰苦是一般没有来过的人无法想象的。”
       上任以来,肖杰乘船走了西沙的20余个岛礁,空中巡航了西、中沙群岛,特别是去年12月去南沙调研,冒着大风浪和台风,在海上漂了10天,登上了南沙永暑岛、美济礁等,慰问了不少渔民。“脸晒得乌黑,身上脱了一层皮。”
  三沙市委、市政府的驻地在西沙永兴岛,这个2.13平方公里的海岛没有淡水,生活物资全靠补给船运送,交通运输、生活后勤保障仍是软肋。肖杰还六上赵述岛,亲身感受到百姓的艰难,那里缺水少电,房屋简陋,物资匮乏,文化生活单调,交通不便,百姓就医困难。
  从海南省文昌市清澜港到西沙永兴岛,全程180多海里,一趟下来要在海上“漂”15个小时。肖杰说:“海上航行,多呆一小时,就多一分危险,因为大风巨浪随时可能发生。”
  “三沙设市后‘琼沙3号’轮增航,从过去每月1-2个航次至每月4个航次,还租用‘椰香公主’号补给,包机承担交通补给任务,岛上居民最明显的感受是和海南岛的距离‘缩短’了。”肖杰笑着说。
  “我们正以‘一天都不耽误’的精神加快三沙市的基础设施建设。”肖杰说,三沙市建立了各项工作专班和20余项规章制度,规划建设永兴、七连屿等村委会办公楼居民点,成立了南沙首个基层政权——美济村委会。渔政306船兼给永乐各岛礁渔民交通及物资补给,结束无交通补给历史,实现了西沙各岛礁居民广播电视“户户通”。
  三沙的旅游开发一直是外界关注的热点。“条件具备后一定会开放,相信为期不远。”肖杰解释说,三沙市具有独特的美丽海洋风光,发展旅游是必然的,眼下,航线设置、综合补给等方面都在筹备当中。(记者傅勇涛 何雨欣)
http://www.chinanews.com/gn/2013/03-04/4614412.shtml
ssizz 发表于 2013-3-9 23:21 | 显示全部楼层
新华网北京3月9日专电(记者 傅勇涛 华晔迪)全国人大代表、三沙市委书记、市长肖杰9日接受记者采访时表示,西沙邮轮旅游的邮轮建造已经完成,从海南岛至西沙群岛的旅游航线基本确定,目前正在研究确定景点、岛礁对接点,安排旅游活动。经过精心准备后,西沙邮轮旅游便择机开通。

  肖杰说,三沙有丰富的旅游资源。开发旅游是三沙市发展特色经济的重要组成部分。目前,海航集团已经投入运营一艘大型邮轮海娜号,容积总吨4.7万吨,船身全长223米,船身最大宽度31米,设有客舱739间,可容纳游客1965名,最大航速21海里/小时,并设剧场、钢琴吧、精品店、棋牌室、娱乐场、迪厅、少年活动中心等。该邮轮将作为西沙旅游邮轮使用。同时,海南港航控股有限公司也在积极建造邮轮,为西沙旅游做准备。

  “邮轮旅游有两个特点:一是起步时容易操作。邮轮可以将生活垃圾带回,缓解岛礁环保压力;二是不需要在岛礁建设更多的住宿、餐饮等设施。”肖杰说,邮轮旅游也存在很多困难。首先是受海况、风浪影响较大。如果邮轮颠簸,游客的舒适度会打折扣。其次,三沙生态环境脆弱,环保和旅游设施压力大,承接游客的数量有限。所以,开通邮轮旅游,必须解决三个问题:一是邮轮足够大,抗风浪能力强;二是接驳点设施足够安全、方便;三是线路、景点和软件配套足够完善。“旅游设施建设过程艰难,要进行海洋地质勘探、外运建筑材料,需要大量时间。线路开通后,旅游费用也会比较高。”

  除了西沙邮轮旅游,三沙还将开发哪些旅游线路?肖杰说,三沙有很多美丽的岛礁,游客可以在永兴岛观看海景,可以上北礁欣赏珊瑚礁。三沙还有维权文化、海洋文化,有第六批全国重点文物保护单位——西沙甘泉岛唐宋居住遗址、海南省重点文物保护单位——北礁古代沉船遗址。

( 编辑:赵延心 王春华 )  
langge945 发表于 2013-3-11 16:39 | 显示全部楼层
三沙市委书记:为海监第十支队提供后勤服务保障

http://www.gov.cn/jrzg/2013-03/11/content_2351410.htm


新华社北京3月11日电(记者 傅勇涛)三沙市委书记、市长肖杰代表11日接受新华社记者独家专访时表示,中国海监第十支队进驻三沙市,有利于推进海监船在南海海上常态化巡航,便于应对海上安全突发行为。为此,三沙市将为海监第十支队提供包括执法基地建设、船只养护等全方位的后勤服务和土地保障。

    9日下午,中国海监第十支队正式进驻三沙市。2012年6月21日成立的三沙市是中国最年轻的地级市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域,是我国最大的海域,最小的陆地面积,最少的人口,最南端的海域边境城市。

    对中国海监第十支队进驻三沙市,肖杰表示了极大支持。他说,海上执法的前沿前移到三沙市,不仅缩短了在南海海上执法的线路,而且也符合三沙市成立以后,管理管辖西沙中沙南沙的功能性要求,海监船只海上执法有了更有利的基础,相应的执法基地和船只的保养、护卫等都有了依托。

    “海监船进驻三沙市是好事。”肖杰说,地方政府对海监船只提供帮助和服务之外,将和海监等部门建立资源共享机制,避免重复建设。同时,今后海上执法的手段和形式更加多样化,能更好地实现海空一体,海上和空中立体巡航的执法手段,多部门的联合巡航执法在三沙市能够得到更好的推进。

langge945 发表于 2013-3-12 14:44 | 显示全部楼层
3月11日中国海监人员登抵西沙无人岛勘查

http://news.xinhuanet.com/photo/2013-03/12/c_124444845.htm


3月11日,中国海监直升机飞抵西沙甘泉岛进行勘测巡查。

    当日,中国海监262船执法人员乘冲锋舟抵达西沙甘泉岛近海,徒步涉水登岛进行勘测。据中国海监第十支队行政执法队队长郑辉波介绍,甘泉岛是西沙为数不多的具有淡水的岛屿,然而由于礁石过多、不利于渔民作业,因此并无常驻居民。经过勘测发现,岛上依然保持非常原始的生态环境。新华社记者魏骅摄
折翅的鹰 发表于 2013-3-12 15:41 | 显示全部楼层
本帖最后由 折翅的鹰 于 2013-3-12 15:44 编辑
langge945 发表于 2013-3-12 14:44
3月11日中国海监人员登抵西沙无人岛勘查

http://news.xinhuanet.com/photo/2013-03/12/c_124444845.htm
...


西沙的无人岛礁应该尽快驻人,担心贼邻。据说北礁常常有猴子渔民进去。以前似乎有看到一篇报道说猴子渔民在那里养殖。我只凭记性,不知道是否真有这回事。不管有没有,尽快驻人很急迫很关键。
langge945 发表于 2013-3-13 17:54 | 显示全部楼层

海监在西沙海域驱离两艘越南籍非法越境捕捞渔船

新华网中国海监262船3月13日电(记者魏骅)13日上午7时许,中国海监西沙巡查编队在执行例行巡查任务时,发现两艘疑似非法越境捕捞渔船,中国海监262船迅速逼近该船舶,经核实为越南籍渔船QNg96417TS、QNg96382TS。海监巡查编队对两艘渔船进行了跟踪驱离。

    上午10时许,海监262船、海监263船成功将两艘越南籍非法越境捕捞渔船驱离西沙海域,并对其侵权行为进行了拍照记录,10时30分中国海监编队按原计划进行巡查执法行动。
http://news.xinhuanet.com/politics/2013-03/13/c_115010853.htm
langge945 发表于 2013-3-14 17:36 | 显示全部楼层

中国海事局2013年第二次南海联合巡航圆满完成

本帖最后由 langge945 于 2013-3-14 17:37 编辑

http://www.gdmsa.gov.cn/zfzd/ShowArticle.asp?ArticleID=16662
3月13日1100时,中国海事局南海联合巡航编队3艘海巡船“海巡31”、“海巡21”、“海巡166”和1架海事直升机“B-7778”顺利抵达三亚南海救助局码头,圆满完成中国海事局2013年第2次南海巡航各项工作任务。随船人员参加了南海巡航凯旋欢迎仪式。部海事局张双喜副书记、三亚市市领导、海南广东海事局领导到码头迎接。
南海联合巡航编队从2月28日从海南三亚启航,共历时14天,经西沙永兴岛、中沙群岛、南海东线推荐航路、南沙群岛、南海中线推荐航路、西沙琛航岛、崖城气田钻井平台,于3月13日返回三亚。巡航值守时间共计908小时,巡航里程5628海里;海事直升机飞行13架次,飞行时间12小时,飞行里程1000海里;查询过往船舶163艘次,开展无线电测试8次。沿途通航环境和秩序良好,水域清洁。
在本次巡航过程中,巡航编队还对南海有关岛礁实地勘查和设标任务,共对5个岛(礁)进行了扫测,对25个岛(礁)进行了海上巡视,对13个岛(礁)进行了航拍,设置实验性浮标1座,对南沙有关岛礁地理分布、地形、地貌有了深入了解,为下一步开展南海助航设施建设和基础设施建设打下了坚实基础。
本次巡航规模大、时间长、巡航范围广,涉及南中国海主要海域,完成了巡航执法、设标和扫测任务,全面履行了保障航行安全、保护海洋环境和维护国家主权的职责,实现了我海事执法部门对南海海域的有效监管,切实维护了国家主权和海洋权益。实现了多项突破,取得了多项收获。一是实现了海事最大规模南海编队巡航。共有3艘千吨级船舶、1架直升机,156人参加。二是实现了海事直升机首次在西沙、南沙飞行,开展了立体巡航,提高了监管效率。三是实现了海事首次对西沙、南沙有关岛礁进行扫测和地形地貌现场勘测。四是实现了海事首次在南沙东门礁海域设置浮标。五是实现了首次连续6天在央视集中宣传报道,展示了海事,扩大了影响,并进行了舆情的连续跟踪,收到了预期的效果。(段轩)


海事直升机巡航南沙群岛海域
http://www.gdmsa.gov.cn/zfzd/ShowArticle.asp?ArticleID=16559
根据海事巡航编队的统一部署,从3月6日9时至17时,海事直升机B7778以“海巡31”直升机起降甲板为船基平台,配合海事巡航编队在南沙群岛海域开展立体巡航行动,共起降3架次,飞行约5个小时。
本次空巡,主要对南沙群岛仙峨礁、信义礁、仁爱礁、美济礁、三角礁、禄沙礁等岛礁的通航环境以及附近水域水文、气象信息进行巡航检查,巡视现有助航标志工作效能,实地考察可设置其他助航标志的位置和可行性。
海事直升机将配合海事巡航编队继续对南沙、西沙等海域进行立体巡航,采集相关通航环境信息,进一步保障海上交通安全。(空巡队)
langge945 发表于 2013-3-21 21:08 | 显示全部楼层

海南大吨位渔船将赴南沙捕鱼

http://www.dsti.net/Information/Viewpoint/61322

3月19日,两艘崭新的铁制大渔船停靠在海南省琼海市潭门镇中心渔港码头。这两艘大船是潭门渔民首批建造的大吨位铁制渔船,编号分别为琼琼海02378、琼琼海02278。据了解,该船每艘排水量为350吨,可容纳200吨重的海产品,加满油后可连续航行10天10夜,这两艘大船将于清明节后前往南沙进行捕捞作业。当地政府在2012年年底出台扶持政策,帮助渔民造大船、闯远海,提高琼海渔民生产能力
langge945 发表于 2013-3-26 13:21 | 显示全部楼层
国际海洋法庭不顾中国拒绝 欲强行仲裁南海争端2013年03月26日 07:38
来源:环球时报
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国际海洋法法庭的法官(资料图)

菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭(ITLOS)的举动出现新的进展。菲律宾外交部3月25日宣称,由于中国拒绝回应菲律宾提交的仲裁,ITLOS现任庭长柳井俊二上周已经任命波兰籍法官斯坦尼洛夫帕夫拉克代表中国出席法庭关于该争议的仲裁。同时,德国籍法官、前ITLOS庭长吕迪格沃尔夫鲁姆被任命为仲裁法庭成员。接下来30天内,柳井俊二将提名仲裁团剩余的3个席位。根据《联合国海洋法公约》,一旦国际仲裁法庭组成五方仲裁团,法庭将开始听取双方的论据,并根据国际法判断哪一方的主张更合理。“中国接下来如何应对比较为难”,中国学者邢广梅25日告诉《环球时报》记者。

“菲律宾在国际海洋法法庭状告中国案取得巨大进展”,菲律宾GMA新闻网报道称,菲外交部发言人赫尔南德斯25日在记者会上说,应菲律宾的要求,柳井俊二已任命帕夫拉克为中国方面仲裁代表。下一步,在收到菲律宾方面提出的书面申请后,ITLOS将提名仲裁团剩余的3个席位。报道称,如无异议,仲裁团最后3个席位应从当事国菲律宾和中国以外的国家公民中选出。

菲律宾Rappler新闻网称,帕夫拉克和沃尔夫鲁姆都是国际海洋法法庭高级法官,其中沃尔夫鲁姆1996年10月起担任国际海洋法法庭法官,2005年至2008年曾任庭长,也是菲律宾1月22日提交的仲裁声明中主动指定的仲裁员。菲律宾《太阳星报》25日介绍称,帕夫拉克2005年开始担任国际海洋法法庭法官。他拥有华沙大学的法律博士学位,曾任波兰驻联合国代表、波兰总统顾问、华沙大学国际关系和国际法教授。

国际海洋法法庭总部设在德国汉堡,1996年10月成立。2011年10月,柳井俊二出任国际海洋法法庭庭长,任期3年,也是首个出任这一职位的日本人。他的出任曾引起中韩等同日本有海洋领土争端国家的集体担忧。今年1月,菲律宾开始叫嚣在国际海洋法法庭上反对中国在南海的“九段线”主张,并于21日提出仲裁申请,还要求中国配合。2月19日,中国驻菲律宾大使马克卿约见菲律宾外交部官员,将菲律宾方面就中菲南海争议提请国际仲裁的通知予以退回。而菲律宾外交部则强调,无论中国是否参与,菲律宾依然会敦促国际海洋法法庭组建五方仲裁团。

海军军事学术研究所法律研究室主任邢广梅26日对《环球时报》表示,5人仲裁小组是根据《国际海洋法公约》第286条规定成立的。该条赋予争端任何一方将有关争议事项提交“具有管辖权”的法院或法庭的权利,接下来的强制程序意味着,不管争端另一方是否同意,针对该事项的仲裁法庭都会成立。法庭成立后,不管另一方是否参与,法庭都会做出对双方有约束力的仲裁结果。

据邢广梅介绍,5人仲裁小组是仲裁法庭的主要构成部分,菲方已指定1名颇有经验的德国籍仲裁员,中方此前表明立场,认定菲此次行为在事实和程序上不具备法理依据,所以放弃指定,于是出现由国际海洋法庭指定中方仲裁员的局面。仲裁小组的另外3人应由争端双方协议名单,如果中方继续放弃,这3人也将由联合国指派。

邢广梅认为,靠外界指点,菲律宾在此次法律行动上展现了利用国际游戏规则的一定水准,中国应对起来比较为难。接下来,国际海洋法法庭在初步仲裁阶段将首先确认法庭是否对此案具有管辖权,邢广梅说,如果该法庭能不受其他因素干扰,从法理上理应做出对此案不具备管辖权的结论,并不受理菲律宾提交的仲裁。《联合国海洋法公约》第15部分第3节第298条规定,如果当事方之间的争端涉及到大陆或岛屿主权,则不应该接受强制仲裁。(驻德国特约记者 青木 记者 刘畅)
http://news.ifeng.com/mil/3/detail_2013_03/26/23515669_0.shtml
liu2301543 发表于 2013-3-26 14:29 | 显示全部楼层
langge945 发表于 2013-3-26 13:21
国际海洋法庭不顾中国拒绝 欲强行仲裁南海争端2013年03月26日 07:38
来源:环球时报
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感觉小日本、美帝在为下一步钓鱼岛做准备。
摘月2002 发表于 2013-3-26 16:41 | 显示全部楼层
中方回应向越南渔船开枪事件:行动必要且正当
http://news.sina.com.cn/c/2013-03-26/154226645123.shtml

langge945 发表于 2013-3-28 14:31 | 显示全部楼层
中国正用行动在海上划一条清晰的线



2013年03月28日  来源:人民日报海外版 


   目前,东海、南海涉我海域的形势已发生根本性变化,中国正用行动在海上划一条更加清晰的线,一条维护中国领土主权和海洋权益、不允许逾越的线。这主要得益于我们过去一个时期特别是去年以来所做的两件事:

    一是创造海洋维权新模式。

    去年,菲律宾、越南和日本分别在南海和东海挑起事态,我方被迫打出“组合拳”,后发制人,变被动为主动,实现了对黄岩岛海域的常态化、排他性“物理控制”,设立了三沙市及其警备区,在靠近越南的九段线中方一侧开展油气区块招标,公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线,并一举打破日本幻想的对钓鱼岛的所谓单方面“实际控制”。近日,我国派遣多批次海监、渔政船前往西沙群岛、黄岩岛、美济礁等南海海域以及钓鱼岛海域执行巡航护渔,加强常态化管理。中国海军南海舰队联合机动编队抵达南海海域,进行海上机动作战、海上维权、远海护航,支援作战快速反应等科目的训练。

    二是打造海洋维权新利器。

    在硬件上,我国制定了庞大的海上维权执法舰船建造、设备更新、队伍增配等计划,一批先进的海监、渔政执法船先后下水,奔赴钓鱼岛、黄岩岛和南沙等海域执行巡航任务。更为重要的是软件上,通过重新组建国家海洋局,将隶属不同部门的海监、海警、渔政和缉私等四大执法队伍及其职责进行整合,并成立国家海洋委员会,对各相关部门进行协调,从而形成拳头。

    我国海洋权益主张涉及300多万平方公里海域,其中超过一半与周边国家有争议,海洋争端上升趋势明显,维权执法任务极为艰巨、复杂。今后,在海洋权益问题上,我们要着力在以下几个方面下工夫:

    第一,理直气壮地坚持海洋问题涉及中国的核心利益。2011年中国政府发表的《中国的和平发展》白皮书,明确将国家主权、领土完整和国家安全界定为中国的核心利益。中国谈南海问题涉及中国的核心利益,不是什么见不得人的事,没有必要扭扭捏捏,而是要大大方方地阐明我方立场。

    第二,义无反顾地捍卫我国岛屿主权和海洋权益。近日,越南诬称中国海军“枪击”越方渔船,事件闹得沸沸扬扬。中方予以及时澄清,并声明:我方对进入我国西沙海域进行非法作业的越南渔船采取的驱离行动是必要的、正当的。对于侵犯中国主权和海洋权益的行为,中国不会忌惮对方的抗议、纠缠、造谣和生事,要做到违法必究、执法必严,形成新的惯例,让有关国家适应,不能再把逃脱惩罚的不正常现象当做正常,把非法当合法,确保对方的挑衅和侵权得不偿失,最终不敢轻举妄动。

    第三,持之以恒地寻求对话解决争议和塑造合作共赢环境。从辩证的角度和长远的效果看,我国海上维权与维稳两手并用,绝不矛盾。有理不在声高。我国在南海和东海依据国内法和国际法采取维权执法行动,以此为基础,继续坚持通过对话和平解决争议的立场,可以斗智斗勇,但不斗气。对于那些顽固的对手和政客,该冷落时当然不能热乎。同时,将争议限制在一定范围内,继续利用适当时机积极打造双边关系纽带,促进地区一体化进程,塑造整体对我国有利的大环境。(贾秀东 作者为本报特约评论员、中国国际问题研究所特聘研究员)





http://www.chinanews.com/mil/2013/03-28/4683944.shtml
langge945 发表于 2013-3-28 15:37 | 显示全部楼层
《海南省深水网箱养殖发展规划(2012~2015)》出炉,确定深水网箱养殖目标 “十二五”末将建成全国深水网箱养殖出口基地

http://www.hnfishery.com/news/detail.asp?id=705

来源: 海南省水产研究所    更新: 2013-03-25

日前,海南省海洋与渔业厅发布《海南省深水网箱养殖发展规划(2012~2015)》(以下简称《规划》)。该规划明确了2012年~2015年海南省深水网箱发展的目标,提出“十二五”末海南将建成全国深水网箱养殖优势水产品出口基地。

《规划》指出,海南省所辖海域面积200多万平方公里,约占整个南海海域面积的57%,为我国管辖海域面积的2/3,海南近海常年水温在20℃以上,水质良好且工业污染少,海洋渔业资源丰富,发展深水网箱养殖条件优越,且发展深水网箱养殖产业升级空间大;能够拓展养殖空间,有利于蓝色国土资源的开发;提升产品质量,扩大水产品出口;完善产业链配套建设,带动关联产业发展。当然深水网箱养殖也存在一定风险,如自然灾害、赤潮灾害、生态系统风险、市场风险等。

《规划》确定了2012年~2013年海南省深水网箱发展的目标,即发展深水网箱养殖达4400只,2014年~2015年海南省计划发展深水网箱养殖达7450只,本岛海域规划用海面积约88.89平方公里;三沙海域规划用海面积约401.77 平方公里。到“十二五”期末深水网箱养殖总产量达8.94万吨以上,年总产值26.82亿元,加工出口4万~6万吨,将海南建成全国深水网箱养殖优势水产品出口基地。

为达到这一目标,《规划》拟建设深水网箱养殖示范基地、深水网箱产业技术研发创新中心、优质饲料供给体系、优质苗种繁育与病害防控体系等重点项目。此外,《规划》还对重点发展深水网箱养殖的澄迈地区、临高—儋州地区、三亚地区、三沙地区等提出了管理要求和发展规划。政府也将通过加强组织领导、完善产业扶持政策、创新生产经营机制、发挥科技支撑引领作用、加快发展产业链经济、强化法律制度保障等为深水网箱养殖健康快速发展提供保障。
langge945 发表于 2013-3-30 16:25 | 显示全部楼层
3月26日上午,中国渔政46012船从海口启程赴西沙以及黄岩岛海域执行巡航护渔任务,主要目的是加强黄岩岛常态化管理,打击外籍渔船侵权侵渔行为。 巡航时,在黄岩岛海域如发现非法生产的我国和外国渔船,在海况允许的情况下,执法人员将一律登船检查并作出相应处罚。(记者夏冠男、郭程)



http://www.gov.cn/jrzg/2013-03/26/content_2362751.htm
http://news.21cn.com/domestic/yaowen/2013/03/26/14819176.shtml
F-117 发表于 2013-3-30 19:26 | 显示全部楼层
【南海舰队昨日通过巴士海峡进西太平洋】南海舰队联合机动编队昨日下午穿巴士海峡进入西太平洋,后将展开远海机动拦截、重要海区海上管控等训练。编队参谋长直言西太平洋海域训练面临情况更复杂,更加贴近实战。
langge945 发表于 2013-3-31 10:51 | 显示全部楼层
南海“争端”仲裁解决的可能性为零

http://yexingpingblog.i.sohu.com/blog/view/258779388.htm

03月26日 22:33  

       3月26日,中国各大门户网站都刊登了一则来自同一消息源的报道,称国际法庭欲强行仲裁南海争端。该报道惹来无数网民热议。本来,菲律宾将南海问题提交国际法庭这一贼喊捉贼、恶人先告状的无赖之举,是想达到其见不得人的目的,比如在国际上造成中菲之间领土争端既成事实(中国方面不是一直坚持认为对黄岩岛的主权是无可争议的吗?),给国际社会造成中国政府蔑视国际法制拒绝通过法律方法解决争端的印象,以及将南海问题国际化(国际仲裁是第三方介入的争端解决模式)。但是菲律宾的这点小聪明却蒙蔽了国内外一些人,达到了一些效果。远的不说,就在这篇报道发表之后,有网民留言:“菲律宾在国际法庭起诉中国政府黄岩岛领土争议,中国政府拒不应诉是非常愚蠢的。第一,这说明中国政府没有理,不讲理;第二,说明中国政府是个无赖,不讲法,不守法。国际社会将更加排除中国,中国政府在国际舆论上已经输了。” 这篇报道比较多的引用菲律宾的单方面消息来源和国内专业人士不够全面的分析,似有误导读者之嫌。

        “不出庭”也是国际法律赋予的一种权利

允许缔约国对某些条款做出保留(即排除其对自己的适用),是很多多边国际条约为了通过和生效时争取足够多国家支持而采取的一项技术性措施。有152个国家签署和批准的《联合国海洋法公约》就是这样条约。包括中国、俄国、加拿大、法国、英国和韩国在内有较多领土争端的33个国家,在签署、批准时或签署、批准之后按照缔约程序对该公约有关争端解决的条款做出这样或那样的保留声明。中国在2006年8月25日,依据《联合国海洋法公约》第298条规定,向联合国秘书长提交书面声明,表示“对于《公约》第298条第1款(a)、(b)和(c)项所述的任何争端(即涉及海洋划界、领土争端、军事活动等争端),中国政府不接受《公约》第15部分第2节规定的任何国际司法或仲裁管辖。”

中国的这项排除海洋法争端解决机制适用的声明,包含非常完整的内容。第一,严格遵循《公约》第298条规定;第二,穷尽了《公约》第298条所列举的全部争端或争端范围;第三,穷尽了《公约》第287条列举的全部司法和仲裁方法,比如海洋法法庭、国际法院、海洋法仲裁法庭和海洋法特别法庭。有了这项法律认可的声明,没有任何国家可以强迫中国必须在上面这四个法庭出庭应诉。出庭应诉与否,与是否尊重国际法制扯不上关系。这就像在餐厅吃饭一样,你买了自助餐券,你可以自行决定是吃山珍海味还是馒头稀饭,餐厅服务员绝不会因为你吃了馒头稀饭就不收你的餐费,其他食客更不能按着你头去吃你不想吃的东西。

自有国家关系以来,国与国之间存在着无计其数的争端和其他问题,只有极少数关于权利义务的法律争端诉诸国际法院或法庭解决。一个国家选择什么方式解决它与其他国家的争端或问题,完全是其主权权利。即使是诉诸国际法院或法庭,也取决于国家的自愿。至于倾向于某种争端或问题的解决方法,与国家的历史文化法律传统、经济社会发展状态以及争端或问题的性质有关。事实上,国际上最通常使用的方法是谈判。谈判解决的结果能够让各方都得到满意,这是其他方法所不能企及的。

国际法庭不是太平洋警察

目前有不少文章将《联合国海洋法公约》下的“海洋法法庭”和“仲裁法庭”混为一谈。虽然它们都是《公约》下的法律解决争端机构,但不是一回事。

    前者是司法机构,而后者是仲裁机构。司法机构有固定法官,法庭成员组成按照该机构规约决定,并且严格适用较为确定的法律。仲裁机构则不一样,仲裁案件的当事方可以在仲裁员名单中自行选择仲裁员,仲裁法庭成员不固定,法庭适用法律的情况相对要灵活一些,除了适用当事方指定的法律,有时还本着公允及善良等一般法律原则办案。

“海洋法法庭”和“仲裁法庭”也有很多共同的地方。首先,它们都是法律的争端解决方法,做出的判决或裁定具有法律拘束力,案件当事方必须遵守执行。其次,它们受理争端案件的范围非常有限,必须是关于权利和义务问题的法律性质的争端。

第三,或许是最重要的一点,它们对案件管辖,即受理、审理和判决裁定必须是以案件当事双方的同意为前提,属于自愿管辖范畴。在包括联合国海洋法“仲裁法庭”在内的国际仲裁下,国家表达同意的方式有三种:仲裁协定、仲裁条款和仲裁条约。

仲裁协定又称特别协定(SpecialAgreement)或特别协议,是争端当事各方为解决已经发生的某一特殊争端或一系列的争端而专门缔结的。虽然其形式特殊,但它仍被视为条约的一种,受一般条约法支配。根据一般条约法规定,一项条约缔结必然在缔约国之间产生相应的法律效果。对于争端当事各方来说,它们缔结一项仲裁协定的行动,不仅意味着它们有将某项或某些争端诉诸仲裁解决的意愿,而且意味着它们决心承担诚实服从仲裁裁决之义务。

仲裁条款是国家表示同意仲裁的另一种方式。它可以包含在任何仲裁条约之外的条约中。它通常规定,载有该仲裁条款的缔约国应以仲裁程序解决其可能产生的争端。仲裁条款有“特别仲裁条款”与“一般仲裁条款”之区分。特别仲裁条款规定提交仲裁解决的争端仅限于与条约解释和适用问题相关的争端或某些特定范围的争端,如法律争端。而一般仲裁条款往往涉及缔约国间发生的全部争端或者关于缔约国间已生效的所有条约解释或适用问题争端。历史上,尤其是在较少有条约缔结的19世纪,各国缔结条约中的仲裁条款多半为一般仲裁条款。现代则较多采用特别仲裁条款。各种仲裁条款存在相当程度的差异。有的仲裁条款只是在原则上要求当事各方用和平的仲裁程序解决争端。有的仲裁条款在此基础上规定仲裁人员任命和仲裁法庭的组成方法。还有的仲裁条款甚至规定法庭适用的法律和程序规则。

第二次世界大战之后,相当一些国际条约在缔结时均订有仲裁条款。载有仲裁条款的条约可以是双边条约,也可以是多边条约。西方国家之间缔结双边条约常常规定有关源于条约之争端应诉诸仲裁或司法解决。比如1945年美德之间《友好、商务和航海条约》第二十七条就规定:“缔约国间有关现存条约解释或适用的、缔约国不能用外交或其他共同同意的方式满意解决的任何争端,应该提交仲裁或根据缔约国的协议,提交国际法院。”目前,在载有仲裁条款的多边条约中,重要的有1982年《海洋法公约》、1961年《维也纳外交关系公约》、1963年《维也纳领事关系公约》和1969年《维也纳条约法公约》。就强制性而言,包含在多边条约中的仲裁条款明显地弱于包含在双边条约中的仲裁条款。这不是因为两种类型条约有哪一种会更直接地及于缔约国或对缔约国构成约束,而主要是因为多边条约下的仲裁条款在正常的情况下是任择性的,并且是可以附有保留的。

仲裁条约是国家间为了以仲裁方法解决争端而缔结的书面国际协议。根据这种条约,缔约国承担义务,同意将它们之间将来可能发生的一切争端,或某类争端,交付仲裁。与双边协定和多边条约下的仲裁条款相比,仲裁条约有一个明显特点。那就是各国在缔结这种条约时往往附有各种保留。20世纪以来,国际间越来越多地缔结仲裁条约。而且这种趋势似乎正在发展。但是,大多数仲裁条约都规定将某些类别争端排除在条约指示的仲裁管辖范围之外。早期,规定以仲裁方法解决争端的仲裁条约一般不包括影响当事各方重大利益、独立和荣誉的争端。现代则不同了。各种仲裁条约保留范围变得更加狭窄,保留事项变得更加明确。主要将“涉及国家国内管辖事项、过去的争端、第三国的利益以及特别领土和政治利益”等方面问题的争端排除在条约规定的仲裁管辖权之外。当然,也有仲裁条约不附有任何保留的。1915年,旧中国与荷兰之间订立了一项“仲裁条约”。该条约声明,两国各自承允将未来可能发生在两国间任何以外交方法不能解决的争端提交国际常设仲裁法院仲裁解决。这项条约就是一种全无保留的一般或永久性仲裁条约。只是这种仲裁条约并不多见。

沉着冷静积极反击

在中国与菲律宾的关系中,双方从来没有缔结过任何针对南海问题的仲裁协定和仲裁条约。即使在双方都作为缔约国的《海洋法公约》中,中国对仲裁条款的保留声明是明确无异议的。因此,只要中国不改变有关上面这三种仲裁约定情形中任何一种的立场,不管是“海洋法法庭”还是海洋法“仲裁法庭”,都不能对菲律宾所提交的中菲之间所谓“争端案件”行使管辖权。若法庭对案件不具有管辖权,后面的程序就免谈了。这是一个前提性的问题。菲律宾方面极有可能提出这项它所指称的“争端”不在中国“保留声明”所排出的案件范围之内。而菲律宾这项主张被接受的可能性只有一个,就是法庭枉法。退一万步讲,就算法庭在案件管辖权问题上枉法,没有中国的同意,法庭后面的程序还是走不下去。

在争端的法律解决过程中,特别是在仲裁解决过程中,国家的同意是如此的重要,以至于在有制度性的国际司法和仲裁解决争端的近一百年时间里,无论是国际法院,还是联合国海洋法法庭或仲裁法庭,它们都只受理、审裁了极少的争端案件。从1922年到目前,常设国际法院和国际法院总共受理206项案件,其中做出判决的不过100多项而已。联合国海洋法法庭从创建自今也只受理20项案件,做出判决的案件数则微乎其微。

那种“国际法庭欲强行仲裁南海争端”的提法,危言耸听也!

针对菲律宾的儿戏,中国可从战术和战略两个方面予以反击。在战术层面,不留情面地在国际社会揭穿其玩弄国际法律的动机,不能让其单方面凭借语言优势随心所欲搞乱视听;在战略层面,一定要给它找点事情忙乎,让其穷于应对,争取我们的主动。中国有句俗谚:“穷怕亲戚富怕贼,忙人怕的闲人来。”中国正在崛起,大家都在忙活实现中国梦。但是对待那些闲来惹是生非者,不能置之不理,多少抽出一点精力应对。

【作者:叶兴平(深圳大学国际经济法律与政策研究所所长)】

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